中国专利审查机制预审查与优先审查介绍 - 安徽凡谋有道知识产权代理事务所

与一些企业客户沟通时，“因为产品快销售了，看这个能不能半年内争取拿到专利权？”这类对专利权获取时间的诉求不难遇见。那这一类诉求是否合理或者能够被满足呢？随着中国的专利制度不断完善，国家知识产权局（以下简称“国知局”）针对缩短专利审查的周期也制定了相关政策。目前国内加速专利审查的机制主要有：专利预审查机制和专利优先审查机制。只要企业及其申请的专利符合预审查和优先审查这两个制度的相关要求，同时满足授权的要求，想要尽快授权也不是不可能。

接下来，就为大家解读下两个专利加速制度。

预审查的基本介绍

预审查是指各个地方的知识产权保护中心为符合相应产业要求的企业等提供专利申请预先审查服务，国知局对通过保护中心预审的专利申请进行加快审查速度。

预审查不论是否通过，申请人都需要递交正式审查（即，以普通方式递交的专利申请的审查）。但是区别在于，通过的话，正式审查才能进入加速通道，按照加速的审查周期走；不通过的话，正式审查按照普通的审查周期走。

注意的是，预审查一般只是影响周期，其不能代替正式审查，对是否授权也没有决定性的影响。预审通过不能说明一定可以获得授权，预审不通过也不能说明无法获得授权。在正式审查阶段，审查员仍然按照国家专利审查制度要求的流程进行，只是时间上缩短。

简单来说，预审查可以理解为是否加速正式审查的前置审查。预审查相当于把高质量的专利申请为正式审查筛选出来，以让这类申请的申请人尽快获得专利权。既然是筛选，预审查就会存在要求，具体可以见后文。

当然，并不是所有类型的专利申请都可以进行预审查加速，如：PCT国际申请（PCT申请）进入中国国家阶段的申请、分案申请、《专利法》第九条第一款所规定的同一申请人同一日对同样的发明创造所申请的实用新型和发明专利（双申）等不能走预审。

优先审查的基本介绍

优先审查是指国知局根据申请者的请求或依职权范围对满足条件的申请专利在审查程序中提早和加速处理。

优先审查与预审不同，优先审查本质上就是正式审查，其审查程序与正式审查的审查程序是一样的，但是其审查周期会比普通的审查周期短。优先审查结束后也不需要申请人再递交正式审查，优先审查的结果就是正式审查的结果。

优先审查主要是对重要专利提供的加速通道。重要专利可以从多个维度体现：国家或地区等重点发展的行业、向多国申请、准备或者已经开始实施、涉及国家利益等。其中，重点发展的行业，国知局发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》给出了明确的方向，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造、互联网、大数据、云计算等这类领域在国家发展中发挥重要作用，都在优先审查的范畴。

与预审查一样，也并非所有的专利申请都可以进行优先审查加速，如：要对双申中的发明专利提优先审查，需要申请人放弃双申中的实用新型专利。需要注意的是，专利申请是否可以进行优先审查，还需根据当地机构下发的文件确定，例如，浙江优先审查不受理实用新型专利。

预审查与优先审查的周期

预审查与优先审查作为中国专利申请加速审查的两种机制，其加速效果非常明显，其中预审查的审查周期最短，具体审查周期如下表所示。

专利类别	普通申请	预审查	优先审查
专利审查周期对比
发明专利	平均22个月	约6个月	约12个月
实用新型	约6-8个月	约1个月	约2个月
外观设计	约6个月	约3-5个工作日	约2个月

总的来说，预审查与优先审查作为中国专利申请加速审查的两种机制，其审查内容、审查条件、审查周期以及提出的时机均有一定的区别，因此，申请人/代理机构在考虑对专利申请请求加速审查时，需要注意这两种加速审查机制在当地各自的要求及特点、审查周期，以解决专利申请加速审查的需求，尽可能缩短审查周期、争取早日授权。

预审的要求

预审与优先审查类似，都存在对领域的要求。但是其不同的是，各地区的保护中心给出的预审领域不同，且会不断更新。

在预审领域符合要求的情况下，专利申请质量达到要求才能进入加速通道。预审要求中高质量的专利申请，结合实操可以概括为以下几个方面：

形式规范
权要的新创性
说明书质量

首先，关于形式规范，形式规范针对的是申请文件所有，比如，附图是否清晰、权要是否用了“其特征在于”、图标用法是否混淆等。形式规范问题一般比较容易纠正。其次，关于说明书质量，一般预审对说明书质量要求比较高，包括对权要的支撑、说明书的逻辑、语言描述等。最后，最重要的权要的新创性，这个与审查指南中规定的新创性是相同的。但是因为预审查不是正是审查，预审员不会严格按照审查指南中规定的审查方式进行。较为常见的，审查员可能列出对比文件，认为申请文件的权要在这些对比文件基础上是显而易见的。

不同保护中心，在形式规范和说明书质量上关注的点可能是不同的。但是，大部分保护中心都会非常关注或者重点审查新创性，新创性在预审中是尤为重要。所以，如果申请人想要走预审，考虑专利保护范围的同时，也需要重点考虑创造性是否足够。

与正式审查一样，预审也会给出答复机会，如果递交时存在问题，可以在答复时得以补救。但是不同问题，补救难度也是不同的。具体见下预审阶段的答复

预审阶段的答复

规范形式问题

规范形式问题容易克服，只要按照审查员要求修改，基本上可以获得预审通过。

说明书质量

按照审查员的要求修改说明书，解决说明书质量问题，基本也可以得到通过。但是，说明书质量问题审查员写的可能不够明确，在有必要的情况下可以与预审员电话联系，明确问题，针对性克服。

新创性

如上提到的，预审的情况可能与正式审查的流程是有差异的。所以在答复处理上，也略有不同。结合多个保护中心的预审实践经验，在预审答复时，增加新的特征，特别是从说明书增加特征，可能更容易预审成功。同时，有些保护中心的预审与正式审查还有一个很大的区别，预审的答复阶段可以允许申请人在说明书和权要中增加新的技术方案，来体现新创性，这也让申请人获取预审的概率大大提高。具体能否新增内容需要与预审员沟通。

预审答复过程中，针对预审员提出的问题若存在疑问，是可以与预审员电话沟通，这让申请人能够更有针对性的去解决问题，同时也让申请人对预审的质量提供了深入理解的通道。

需要注意的是，预审因为存在新创性的审查，申请人在预审查过程中为了克服预审员指出的新创性问题，可能需要在权要中加入新的内容。但是预审不能直接决定正式审查，可能正式审查不需要增加预审时新的内容也可能获得授权。而且还存在一种情况，正式审查不认可预审时新增内容的新创性，需要额外增加其他内容，但额外增加的内容不依赖于预审新增内容，此时预审时新增内容无疑成了不必要的特征，导致最终授权的权要范围受到影响。所以，预审可能存在让申请人损失一定保护范围的情况。

海外申请人能如何加速

最后，讲一讲海外申请人如何如何才能用预审和优先审查这两个加速通道。

首先是预审，如前提到的，PCT进入中国国家阶段的申请是无法走预审的，只有直接的中国申请才能申请预审加速。此外，还存在申请主体的资格问题。根据预审的规范要求，企业、高校、科研单位在保护中心所在地注册或登记时，才有资格申请预审。本质上保护中心是为了加快当地高质量的申请而设立的加速通道，自然存在对注册或登记地的要求。所以，如果外国申请人想走预审，可以考虑以中国注册的公司（如，分公司）作为申请人的方式提交申请。

再者是优先审查，优先审查对PCT进入中国国家阶段的申请是没有设限的。此外，根据国知局公开的最新《专利优先审查管理办法》，虽然没有对优先审查进行国籍限制，但是各地方政府知识产权局有关优先审查的受理条件并非与国知局的条件完全一致，目前来看大部分地区的知识产权局只是对当地的企业提供优先审查，具体可以查询当地的知识产权局的政策。因此，与预审类似的，海外申请人可以以注册地在当地的企业作为申请人来申请更为合适。

结论

预审比优先审查所需的审查期限更短，提供了更快速的通道，但是其要求会比优先审查更多、更严格。而且，在一些情况下，如上提到的，可能存在需要申请人损失一定的保护范围，来获取通过的情况。所以，申请人在选择加速通道时，需要结合专利申请的需求（授权时间、授权范围等）、专利申请的技术的新创性本身综合确定。当然，代理人的经验也很重要，选择经验丰富的代理人，这对加速、保护也能起到保驾护航的作用。

参考链接：

本文转载于:https://itpatent.cn/tech_knowledge/308/

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